Instituto Nacional de Estadística de España
De EnciclopediaGuanche
El Instituto Nacional de Estadística de España o INE, es el organismo oficial de España encargado de la coordinación general de los servicios estadísticos de la Administración General del Estado y la vigilancia, control y supervisión de los procedimientos técnicos de los mismos. Entre los trabajos que realiza, destancan las estadísticas sobre la demografía, economía, y sociedad españolas.
Historia y antecedentes
El organismo español más antiguo del que tenemos documentación es la comisión de Estadística del Reino el 3 de noviembre de 1856. El General Narváez, presidente del Consejo de Ministros de Isabel II, firma un Decreto por el que se crea una Comisión, compuesta por personas de reconocida capacidad, para la formación de la Estadística General del Reino.
El 21 de abril de 1857, la Comisión pasa a denominarse Junta de Estadística y su primer trabajo es la elaboración del Censo de Población.
Un Decreto del 12 de septiembre de 1870, durante el gobierno provisional del general Serrano, crea el Instituto Geográfico. Tres años más tarde, 19 de junio de 1873, pasa a denominarse Instituto Geográfico y Estadístico, asumiendo todas las tareas de recogida de información numérica para el Estado. En 1890 las estadísticas pasan a depender del Ministerio de Fomento.
Un Decreto de 1 de octubre de 1901 establece la formación de las estadísticas oficiales y la publicación de las mismas. El Instituto Geográfico y Estadístico se transforma en Dirección General y se crean departamentos en los Ministerios para completar su labor.
En 1921 se crea el Consejo del Servicio Estadístico, el cual es reformado en 1924. En 1928 pasa a formar parte del Ministerio de Trabajo y Previsión y en 1931 del Ministerio de Presidencia.
Durante la Guerra Civil (1936-1939) comienza a funcionar el Servicio Sindical de Estadística en coordinación con los Servicios de Estadística del Estado, dentro de la llamada zona nacional.
El Instituto Nacional de Estadística fue creado a raiz de la Ley del 31 de diciembre de 1945, publicada en el BOE del 3 de enero de 1946, con la misión de elaborar y perfeccionar las estadísticas demográficas, económicas y sociales ya existentes, la creación de otras nuevas y la coordinación con los servicios estadísticos de las áreas provinciales y municipales.
A finales de 1964 se instala en el INE el primer ordenador. Se trata de un IBM 1401 de primera generación para el que se forma un equipo de cuatro estadísticos facultativos y 10 técnicos. En los cuatro años siguientes se logra que dicho ordenador opere a pleno rendimiento. En 1970 se instala in IBM 360/50, uno de los mayores de la Administración española del momento. Para su utilización se forman a 10 facultativos y 20 técnicos.
En el II Plan de Desarrollo (1969-1972), se proyecta la nueva sede del INE, la cual queda terminada en 1972 y está situada en el Paseo de la Castellana de Madrid. En 2004 se inician unos trabajos de mejora y ampliación de las instalaciones de la sede que hacen necesaria una sede provisional, situada en el edificio Torre Rioja, en la calle de Rosario Pino, el fin de las obras está previsto para 2007.
El 9 de mayo de 1989 se promulga la Ley de la Función Estadística Pública que hace del Instituto Nacional de Estadística un organismo autónomo potenciando las nuevas tecnologías estadísticas, la coordinación con las Comunidades Autónomas, la elaboración del Plan Estadístico Nacional y las relaciones con la Unión Europea en materia estadística.
El Estatuto del Instituto Nacional de Estadística se aprueba por Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo de 2001 (BOE 12-05-2001), asignando al Instituto Nacional de Estadística las funciones de coordinación general de los servicios estadísticos de la Administración General del Estado, la vigilancia, control y supervisión de las competencias de carácter técnico de los servicios estadísticos estatales, y las demás previstas en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública.
Censos de población
Para la obtención de datos reales de población se lleva a cabo un Censo de población. En España se realiza junto al censo de viviendas con una periodicidad de diez años, por imperativo legal. Entre los censos la información poblacional se obtiene de manera puramente estadística, no oficial, de los procedimiento de gestión de los padrones municipales.
El último Censo de Población y Viviendas fue realizado en 2001, tenia un presupuesto de 27 mil millones de pesetas (algo más de 162 millones de euros), participaron 40.000 personas, se recorrieron 21 millones de direcciones postales, visitándose 13 millones de hogares y tomando información de aproximadamente 40 millones de personas.
Este censo tuvo importantes innovaciones:
- se utilizaron, por primera vez en la historia, cuestionarios personalizados para facilitar su cumplimentación, confeccionados gracias a la información del Padrón Municipal de Habitantes.
- Para el tratamiento de la información se usaron técnicas informaticas avanzadas que, por ejemplo, permitían digitalizar 120 cuestionarios por minuto. Acelerando el trabajo y permitiendo que cada municipio tenga la imagen de su Padrón Municipal.
- Ha sido el primer país del mundo en permitir la cumplimentación de cuestionarios censales por internet, via que usaron 13.818 hogares para cumplimentación de sus cuestionarios.
Directores Generales y Presidentes
Hasta el establecimiento del INE como organismo autónomo con la Ley de la Función Estadística Pública de 1989, el INE era dirigido por un Director General. A partir de 1989 el principal responsable del organismo es la figura del Presidente.
Desde 1946 han sido Directores Generales del INE:
- José Luis del Corral Saiz (1946-1946)
- Emilio Jiménez Arribas(1946-1953)
- Luis Ubach y García-Ontiveros (1953-1961)
- José Ros Jímeno -ad interin- (1961-1962)
- Francisco Torras Huguet (1962-1966)
- Alberto Cerrolaza Asenjo (1966-1971)
- Benito Martínez Echevarría (1971-1974)
- Jesús García Siso (1974-1974)
- Rafael Bermejo (1974-1976)
- Ricardo Torrón Duran (1976-1977)
- Andrés Fernández Díaz (1977-1977)
- Blas Calzada Terrados (1977-1979)
- José Montes Fernández (1979-1980)
- Ignacio Ballester (1980-1981)
- José Montes Fernández (1981-1982)
- Luis Ruiz Maya (1982-1986)
- Javier Ruiz Castillo (1986-1989)
Desde 1989 han sido Presidentes del INE:
- José Quevedo Quevedo (1989-1996)
- Pilar Martín-Gúzman (1996-2000)
- Carmen Alcaide Guindo (2000-actualidad)